防災の起源

「防災」という言葉の普及

広辞苑に「防災」という言葉が掲載されたのは1969年（昭和44年）の第2版からです。
1955年の初版には載っていませんでした。

言葉が一般化したきっかけは、1959年（昭和34年）の「伊勢湾台風」です。
死者・行方不明者5,000人超という甚大な被害を受け、国は「事後対応だけではダメだ」と痛感しました。

法律としての起源

伊勢湾台風を教訓に、1961年（昭和36年）に「災害対策基本法」が制定されました。
これが日本の防災の憲法とも言える法律で、ここで初めて「防災」という概念が法的に定義され、国を挙げたシステムが動き出しました。

9月1日の「防災の日」も、1960年にこの流れの中で制定されました（日付は1923年の関東大震災に由来）。

思想の起源

古代の怨霊鎮め（御霊会）

実務の起源

江戸時代の火消しや堤防整備

近代システム

1923年関東大震災後の都市計画

現代の確立

1959年伊勢湾台風と1961年災害対策基本法

信玄堤の秘密

戦国最強の武将、武田信玄は「治水（水害対策）」の名手でもありました。
彼の防災は、心理学とエンターテインメントを巧みに利用したものでした。

人の足で堤防を固める工夫

信玄は、毎年洪水が起きやすい時期に、堤防の上で盛大な「お祭り」を開催させました。
見物客が大勢集まり、地面を踏み固めることで、重機がない時代に人力で堤防を強化させたのです。

「聖牛（ひじりうし）」という発明

川の水の勢いを弱めるために置かれた木組みの構造物。現代のテトラポッドの先駆けです。
「牛」という名前をつけることで、神聖な生き物として大切に扱わせ、流木として盗まれるのを防いだとも言われています。

日本は世界有数の地震大国ですが、それを「科学」にしたのは、明治時代に来日したイギリス人教師たちでした。

ジョン・ミルンとお雇い外国人

1880年、横浜地震をきっかけに、世界初の地震学会である「日本地震学会」が設立されました。

濃尾地震（1891年）の衝撃

内陸最大の地震と言われるこの地震で、「根尾谷断層」という巨大な地面のズレが出現しました。
これを見るまで、世界の学者は「断層が地震を起こす」という事実を知りませんでした。
世界有数の地震大国日本というフィールドが、世界の地震学をレベルアップさせたのです。

それまでの常識：「恩恵的救助」

戦前までは、災害復旧は国や天皇からの「恩恵（かわいそうだから助けてあげる）」というスタンスでした。
被災者には「助けてもらう」という受け身の姿勢が強かったのです。

1959年 伊勢湾台風

死者・行方不明者5,000人超という甚大な被害が、日本人の災害観を劇的に変える転換点となりました。

法律施行後の常識：「行政の責任」

災害対策基本法によって、「国や自治体には、国民の命を守る義務がある」と明記されました。
これにより、防災は「慈悲」ではなく「システム」として予算が組まれ、計画的に行われるようになったのです。

私たちが当たり前に避難所や支援物資を求めることができるのは、「災害対策は行政の義務」というルールを勝ち取った、昭和の改革があったからです。

防災グッズと歴史から読み解く進化論

• 軍隊の食が・・・
• 我慢の備蓄になり・・・
• 日常の延長としての品質へと変化・・・

乾パンのルーツは「兵糧」

「非常食といえば乾パン」というイメージは、明治時代の軍隊から始まりました。
西洋の軍隊が食べていた「ハードタック（堅パン）」を、明治時代に日本軍が導入しました。
「腐らないパン」は、戦場における革命的な発明でした。
なぜ氷砂糖が入っているのか？
初期の乾パンはあまりに硬く、パサパサで唾液が出ずに飲み込めない兵士が続出しました。
そこで、「糖分で唾液の分泌を促す」かつ「即効性のエネルギー源にする」ために、金平糖（現在の缶入りは氷砂糖）が同梱されるようになったのです。
あれは単なるオヤツではなく、機能的な「唾液促進剤」だったのです。

1923年 関東大震災

教訓：地震直後、「井戸に毒が入れられた」などの流言飛語（デマ）が拡散し、多くの悲劇を生みました。
進化：「正しい情報を一斉に伝える手段が必要だ」という痛感から、震災の翌々年（1925年）、ラジオ放送が始まりました。日本の放送網は、実は防災のために加速したのです。

1995年 阪神・淡路大震災

教訓：高速道路や役所自体が被災し、行政（公助）がすぐには機能しませんでした。助かった人の約8割は、家族や近所の人（自助・共助）に助け出されたといいます。
進化：「行政だけには頼れない」という意識が定着し、日本のボランティア活動が本格化。「防災士」のような民間資格や、地域コミュニティでの備えが重視されるきっかけとなりました。

2011年 東日本大震災

教訓：過去のハザードマップや想定を遥かに超える津波が襲来しました。「ここなら安全」という固定観念が命取りになりました。
進化：「津波てんでんこ（各自でてんでばらばらに高台へ逃げろ）」という古来の教えが再評価されました。「誰かを待たずにまず逃げる」という、個人の判断力が最重要視されるようになりました。また、電話が繋がらない中でTwitter（現X）やLINEが安否確認に役立ち、IT防災が標準化しました。